一、主播：

今天政风行风热线上线单位是市地税局和市国税局，来到我们直播室的嘉宾有：

市地税局党组成员、副局长   赵玉峰

市地税局纳税服务科科长     车学正

市国税局纳税服务科科长     董  俊

下面请各位嘉宾与听众朋友打个招呼。

（一）赵玉峰

各位听众朋友，大家中午好，我是市地税局党组成员、副局长赵玉峰。感谢市广播电台为我们提供了这样一个直接交流、沟通的平台。借此机会，我也向全市广大纳税人和各位听众致以诚挚的问候，对一直关心、支持地税事业发展的各界朋友表示衷心的感谢。

（二）车学正

各位听众好，我是市地税局纳税服务科科长车学正，非常高兴与大家就地税部门纳税服务等方面的话题进行交流。

（三）董俊

各位听众大家好，我是市国税局纳税服务科科长董俊，非常高兴就市国税局纳税服务等方面的话题与大家进行交流。

二、主播

今天市地税局、国税局上线的主题是“建立税收守信激励和失信惩戒机制，维护社会公平和法治公平税收环境”。我们知道，为规范纳税信用管理，促进纳税人诚信自律，提高税法遵从度，推进社会信用体系建设，2014年7月4日，国家税务总局发布《纳税信用管理办法（试行）》，近年来，两家单位围绕税收信用体系建设做了大量工作，取得一定成效。

下面，我们首先请市地税局党组成员、副局长赵玉峰同志就这方面的情况简要介绍一下。

三、赵玉峰

是的。为贯彻落实党的十八届三中全会决定和克强总理在2014年政府工作报告中强调的“让守信者一路畅通、让失信者寸步难行”的要求，规范纳税信用管理，促进纳税人诚信自律，提高税法遵从度，推进社会信用体系建设，国家税务总局制定和发布《纳税信用管理办法(试行)》，以褒扬诚信、惩戒失信，维护社会公平和法治公平税收环境。

依据有关规定和要求，纳税人的主管国家税务局、地方税务局应当按照办法要求的内容和标准，对纳税信用等级进行评定。评定以日常纳税评估和税源监控为基础，对纳税人的纳税信用情况进行综合分析考评，必要时进行实地检查和验审，初步确定纳税人的纳税信用等级。纳税信用等级评定按照有关的评定内容分指标计分，设置A、B、C、D四级。纳税人的纳税信用等级评定后，主管税务机关将实施动态管理,每两个年度评定一次。A、B、C级纳税人发生本办法第八条、第九条所列情形的，即降低为相应的纳税信用等级。

在这里要特别介绍一下D级纳税信用等级的评定。有下列十种情形之一的纳税人，本年度评价直接判为D级:

（一）存在逃避缴纳税款、逃避追缴欠税、骗取出口退税、虚开增值税专用发票等行为，经判决构成涉税犯罪的；

（二）存在前项所列行为，未构成犯罪，但偷税(逃避缴纳税款)金额10万元以上且占各税种应纳税总额10%以上，或者存在逃避追缴欠税、骗取出口退税、虚开增值税专用发票等税收违法行为，已缴纳税款、滞纳金、罚款的；

（三）在规定期限内未按税务机关处理结论缴纳或者足额缴纳税款、滞纳金和罚款的；

（四）以暴力、威胁方法拒不缴纳税款或者拒绝、阻挠税务机关依法实施税务稽查执法行为的；

（五）存在违反增值税发票管理规定或者违反其他发票管理规定的行为，导致其他单位或者个人未缴、少缴或者骗取税款的；

（六）提供虚假申报材料享受税收优惠政策的；

（七）骗取国家出口退税款，被停止出口退（免）税资格未到期的；

（八）有非正常户记录或者由非正常户直接责任人员注册登记或者负责经营的；

（九）由D级纳税人的直接责任人员注册登记或者负责经营的；

（十）存在税务机关依法认定的其他严重失信情形的。

四、主播

纳税信用等级评定后信用级别如何直接与税收服务管理挂钩的，即有什么激励机制？请市地税局纳税服务科科长车学正介绍一下。

五、车学正

谢谢主持人！税务机关按照守信激励，失信惩戒的原则，对不同信用级别的纳税人实施分类服务管理，即给予守信激励或失信惩戒。

对纳税信用评价为A级的纳税人，税务机关予以下列激励措施：

（一）主动向社会公告年度A级纳税人名单；

（二）一般纳税人可单次领取3个月的增值税发票用量，需要调整增值税发票用量时即时办理；

（三）普通发票按需领用；

（四）连续3年被评为A级信用级别的纳税人，除享受以上措施外，还可以由税务机关提供绿色通道或专门人员帮助办理涉税事项；

对纳税信用评价为B级的纳税人，税务机关实施正常管理，适时进行税收政策和管理规定的辅导,并视信用评价状态变化趋势选择性地提供以上介绍的激励措施。

对纳税信用评价为C级的纳税人，税务机关依法从严管理，并视信用评价状态变化趋势选择性地采取对纳税信用评价为D级纳税人的部分管理措施。

在我们马鞍山地税机关管理的主要措施有：对评选出的A级纳税人，在有关媒体上实行红榜公布，广泛宣传，同时，提供个性化服务，简化审批手续，享受办税绿色通道。我局牵头在全省创新推出以“诚信纳税，以税助贷”为主要特征的“税融通”业务，让税收信用为纳税人在融资方面带来真金白银。截至目前，全市已累计授信300余家，发放贷款3.4亿元，受到陈树隆副省长批示肯定，相关做法被新华社内部参考、《中国税务报》、《安徽日报》和安徽电视台等新闻媒体重点报道与介绍。

按照守信激励，失信惩戒的原则，我们大力建立健全税收信用建设制度保障体系，努力创新税收信用教育激励方式，全力推进税收信用建设。对守信激励的同时，也给予失信者必要的惩戒，我们将税收失信行为纳入信用不良记录管理，与市中院、检察院等部门也建立协作机制，将与21个有关部门联合行动，给予税收失信者必要的惩戒，且动真格。去年以来，通过报纸、网站和征收厅大屏幕等媒体，公布税收违法案件3批次，长期欠税户5批次。

六、主播

说到凭良好纳税信用可以申请贷款，目前广大小微企业都比较关注，据我了解，我市从2013年推出“税融通”业务，全市部分小微企业在生产经营中得到了实实在在的资金支持。下一步，地税部门在推进“税融通”业务开展上有哪些新的措施，这方面我们再请市地税局纳税服务科车学正科长谈一谈。

七、车学正：

是的。所谓“税融通”，就是市金融办、国地税、工商和各商业银行密切合作，将企业的纳税信息与金融部门对接，对按时、足额纳税的小微企业，实施以“诚信纳税，以税助贷”为主要特征，无须土地、房产等抵押，企业仅凭良好的纳税信用，金融部门就可以提供申请贷款支持。将纳税人纳税信用级别与企业融资发展有机结合起来，实现了纳税服务与金融服务的对接，以解决地方中小微企业融资难为重点的金融创新工程，从而着力盘活区域资金流，提高资金利用率，促进小微企业发展。截至目前，我市各金融机构累计办理中小微企业“税融通”授信200余家，发放贷款3亿多元，有力促进了中小微企业和实体经济创业发展。

近期我局还将着重围绕以下四个方面重点开展工作，为全力推进“税融通”业务，惠及广大小微企业，支持社会经济发展再发力：

一是搭建税收信用信息共享、利用、增值平台。与市国税局、银监局联合召开首届“银税互动”联席会议，将全市11000余户B级以上纳税人名单传递市银监局，推动税务部门、银行业金融机构之间的信息互通，共享纳税信用评价结果，扩大“税融通”业务面，以税助贷，拓宽企业融资渠道，助力小微企业健康发展，“税融通”的推广力度势必进一步加大。

二是市局成立“税融通”业务领导小组。组长由一名副局长担任，明确各单位工作分工，领导小组每月召开一次推进工作通报会，全过程跟踪中小微企业和金融机构“税融通”业务办理情况,及时协调解决涉税具体问题，全力助推“税融通”业务发展。

三是开通“税融通”线上线下直通车服务。一方面与金融机构密切合作，在办税大厅设立窗口，通过办税大厅提供“税融通”线下直通车现场办理服务，符合条件的企业在大厅窗口即可办理银行、税务等相关审核手续；另一方面利用市局地税局的门户网站，开设“税融通”线上直通车服务专栏，纳税人足不出户可点击网站网页飘窗打开对应的“税融通”业务宣传页面，了解各金融机构办理条件和程序，我们将对有需求的企业适时主动跟进，竭诚为广大小微企业“税融通”业务需求提供高效便捷的服务。

四是将“税融通”服务工作纳入系统绩效考核项目。要求各单位在日常征管、纳税辅导等工作中主动跟进“税融通”开展情况，关注企业经营状况，对有需求的企业适时主动跟进，重点做好对资金不足但经营稳定、纳税正常的中小企业的政策定向辅导。将“税融通”推进情况分解量化，确保工作有目标、有考核、有实效，切实保障“税融通”在我市的全面、顺利和有效开展。

八、主播

以上地税局有关领导对纳税人的纳税信用管理侧重于激励方面的介绍，那么，对失信惩戒的管理方面，请市国税局纳税服务科科长董俊介绍一下。

九、董俊

好的。有激励就有惩戒。我主要介绍一下税务机关对纳税信用评价为D级的纳税人所采取惩戒措施：

(1)公开D级纳税人及其直接责任人员名单，对直接责任人员注册登记或者负责经营的其他纳税人纳税信用直接判为D级；

(2)增值税专用发票领用按辅导期一般纳税人政策办理，普通发票的领用实行交(验)旧供新、严格限量供应；

(3)出口退税从严审核；

(4)缩短纳税评估周期，严格审核其报送的各种资料；

(5)列入重点监控对象，提高监督检查频次，发现税收违法违规行为的，不得适用规定处罚幅度内的最低标准；

(6)将纳税信用评价结果通报相关部门，按照法律法规等有关规定，在经营、投融资、取得政府供应土地、进出口、出入境、注册新公司、工程招投标、政府采购、获得荣誉、安全许可、生产许可、从业任职资格、资质审核等方面予以限制或禁止；

(7)D级评价保留2年，第三年纳税信用不得评价为A级。

这里要特别指出的是对欠缴查补税款当事人的惩戒，那就是在出境前未按照规定结清应纳税款、滞纳金或者提供纳税担保的，税务机关可以通知出入境管理机关阻止其出境。对欠缴税款、滞纳金又未提供担保的重大税收违法案件当事人，由县级以上(含县级)税务机关申请，报省、自治区、直辖市税务机关审核批准，由审批机关填写《边控对象通知书》，函请本省、自治区、直辖市指定的边检机关办理边控手续，限制其出境，实行多部门、跨地区联合惩戒。由此看来，对欠缴查补税款当事人惩戒的力度应该说还是比较大的，也具有现实意义。

十、主播

在今天有限的节目时间里，市地税局和国税局有关领导分别就建立税收守信激励和失信惩戒机制，维护社会公平和法治公平税收环境方面作了介绍，两部门将大力建立健全税收信用建设制度保障体系，努力创新税收信用教育激励方式，以褒扬诚信、惩戒失信，全力推进税收信用建设，为规范我市纳税信用管理，促进纳税人诚信自律，提高税法遵从度，必将起到很好的引领作用。感谢大家的参与！

由于时间关系，今天的政风行风直播热线到此结束。最后请市地税局赵局长向各位听众再说几句。

十一、赵玉峰

好的。非常感谢各位听众朋友的热情参与。由于时间关系，如有需要进一步交流的听众，今天下午2：30——5：30我们在花雨路3号办税服务厅专门接待需要咨询的听众。平时大家也可以拨打12366纳税税服咨询热线电话，或登陆市地税局、市国税局网站，还可以通过市政府网站提出您的意见和建议。我们希望通过广大听众朋友的参与，进一步促进税务部门的政风行风建设，提高行政效能和服务水平，更好地为广大纳税人服务。同时，希望同大家一道推进税收信用建设，规范我市纳税信用管理，促进纳税人诚信自律，提高税法遵从度作出努力。税收征管和纳税服务是税务机关的两大核心工作，提升纳税服务水平是税务机关永恒的主题，我们将统筹做好组织收入和服务发展两篇文章，全心全意为纳税人服务，努力提升服务效能。谢谢大家！